澳大利亞 AFSL · AUSTRAC · 金融牌照申請 / 收購 · 公司註冊與持續合規

核實:2026年11月5日 適用範圍:澳大利亞擬定講解:唐上永(唐生 / Drew)
先看結論

先確認業務邊界,不只比較牌照名稱。

截至2026年11月5日,澳洲原DCE註冊已於3月31日依法轉為VASP,涵蓋兑換、保管、轉移及發行相關指定服務。數字資產框架法已御準,但將於2027年4月8日實施,DAP及TCP授權另有六個月過渡。本文區分現行反洗錢登記、既有AFSL義務與仍在諮詢的新資本標準,詳解設立、申請、收購及維護要求。

監管及管理機關AUSTRAC負責反洗錢、反恐融資及擴散融資風險監管和VASP登記;ASIC負責公司及金融服務監管,並將實施DAP/TCP框架。ATO負責税務,ABRS負責Director ID。VASP登記不替代AFSL,亦不等於APRA審慎監管資格。
制度性質核實日期:2026-11-05。現行:VASP改革及新增虛擬資產服務主要AML/CTF義務已實施。已立法但未實施:Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Act 2026於2026-04-08御準,正式法實施表及ASIC 2026-10諮詢資料列明2027-04-08實施。DAP/TCP申請自該日起開放,現有相關平台應於2027-10-07前申請或變更授權;2027-10-08起結束一般六個月過渡。仍屬諮詢:CP392指南、分模式授權、資產持有標準、交易結算標準及三套NTA資本方案,意見截止2026-11-27,不能作為已生效條件銷售。
服務商與監管機關的角色不同。

仁港永勝提供資料整理、路徑評估與專業協作支持,並非發牌或審批機構。批准、登記狀態與經營限制,以官方決定及實際許可證為準。

01

準確理解2026與2027兩條改革時間線

反洗錢改革與金融服務改革是兩套法律安排。AUSTRAC確認,已登記的DCE自2026年3月31日自動成為VASP,不需重新申請確認登記身份,但仍須在2026年3月31日至7月29日的窗口內完成在線服務遷移和資料更新。登記信息中改革新增的資料須在下一次續期之前補齊。這些日期並不是所有服務同時開始承擔全部義務的日期。AUSTRAC過渡規則 DCE遷移操作指引

Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Act 2026為2026年第38號法,於4月1日通過兩院,4月8日御準。正式法律第2條實施表列明2027年4月8日;ASIC 10月15日媒體公告和CP392也採用4月8日。ASIC早期路線圖及9月公告寫過4月9日,存在官方資料間的一天差異,本指南以正式法律文本及後來的諮詢釋義為準,不以網頁舊日期推算。正式法全文 ASIC 10月實施諮詢

截至2026年11月5日,新法已經御準但尚未實施。CP392於2026年10月15日發佈,諮詢至11月27日下午5時AEDT;10月20日修正後的財務附件仍明確標註草案。不得宣傳企業已獲得尚未開放的DAP/TCP新授權,亦不得把諮詢文件的標準説成當前必須遵守的最終金額。

  • 2026-03-31:原DCE註冊自動延續為VASP;50A服務適用改革後的主要義務。
  • 2026-07-01:除50A外新增可註冊虛擬資產服務的主要AML/CTF及Travel Rule義務結束延期。
  • 2026-07-29:歷史遷移和新增服務及時登記申請窗口已過去,個別等待決定者須證明符合過渡條件。
  • 2027-04-08:DAP/TCP框架計劃依法實施,ASIC新授權申請開放。
  • 2027-10-07:ASIC CP392明確現有相關平台申請或變更截止;2027-10-08起一般過渡結束。
02

VASP登記、AFSL和其他金融監管的邊界

VASP是AUSTRAC反洗錢監管下的註冊身份,不是傳統AFSL金融服務牌照。報告實體資格來自提供具有法定澳洲聯繫的指定服務,而非取得一張證書後才產生。登記與enrolment是不同程序:提供可註冊VASP服務的主體通常須完成兩者。AUSTRAC同時執行監管檢查和金融情報分析,登記不代表政府保證客户資金安全或認可某種代幣。VASP註冊指引

既有金融服務法具有技術中立性。代幣或安排若已經構成證券、衍生品、管理投資計劃或其他金融產品,相關發行、交易、建議和保管服務仍可能需要現行AFSL授權,市場或清算結算設施亦可能需要獨立許可。2027年新平台框架不是2026年無牌金融產品業務的免責依據。ASIC INFO225行業no-action安排的申請截止已延至2026年9月30日;未滿足條件者自10月1日起可能違法,及時申請也不等於已獲牌。ASIC現行數字資產許可截止提醒

原指南關於所有金融機構一概持AFSL、貸款均屬AFSL以及必須為客户買PI保險的表述不準確。消費信貸另有信用許可體系,存款與部分審慎監管業務須另看APRA要求。AFSL零售客户服務涉及的投訴、賠償安排、披露及客户資金規則須按具體產品和豁免判斷,不能全部套在僅提供非金融產品虛擬資產服務的VASP上。

  • 第一層:逐項判定AUSTRAC指定服務及澳洲地理聯繫。
  • 第二層:逐種代幣和安排核查現有金融產品性質。
  • 第三層:按2027年DAP/TCP定義核查平台及底層資產授權。
  • 第四層:評估市場、清算結算、消費信貸、審慎監管及境外許可是否另行適用。
03

五類VASP業務範圍與不納入情形

AUSTRAC現行指定服務包括:50A虛擬資產與貨幣兑換或安排兑換;50B虛擬資產之間兑換或安排兑換;46A虛擬資產保管;29及30接受客户指令轉移虛擬資產或向收款客户提供轉入資產;50C參與虛擬資產要約或出售時提供其他表1所列金融指定服務。50B也包括同種虛擬資產之間兑換。實際業務可同時觸發多項,不應按網站名稱或交易所標籤選擇唯一類別。虛擬資產指定服務官方解釋

虛擬資產概念較舊數字貨幣更廣,覆蓋可電子轉移、儲存或交易並具有交換、經濟價值儲存、計價、投資或治理功能的非政府發行數字價值。CBDC按該法屬於貨幣;僅供遊戲內部使用的價值、忠誠獎勵積分以及不具法定價值功能的純收藏NFT可能被排除,必須依實際權利及可轉換性分析,不是一概把所有NFT都算VASP業務。

46A包括多籤或多方協議中的控制管理,並非只有單獨持有完整私鑰才構成保管。純軟件開發者若不保管或管理客户資產,以及不作為VASP經營的純輔助雲存儲商,可不屬於該項。50C要求業務參與要約或出售,並且提供表1其他指定服務;孤立發行代幣本身不當然觸發50C,但附帶兑換或替客户轉移時應另檢查50A、50B或29。

  • 保存服務映射表:業務功能、資金路徑、客户、資產種類、指定服務編號。
  • OTC、P2P安排及免費促銷也可能在經營業務過程中提供指定服務。
  • 同時提供法幣匯款時另核查獨立匯款、網絡提供商或附屬機構註冊。
  • 對於DeFi、錢包軟件、NFT和穩定幣,保存具體法律分類理由,而非以名稱規避登記。
04

合規佈局的實際價值與商業限制

VASP註冊的實際價值在於依法進入澳洲指定服務監管體系,建立可被客户核查的身份,並讓反洗錢治理、客户審查和交易監測形成統一管理。AUSTRAC已公開VASP登記冊,公眾可核實註冊狀況。登記不會保證銀行開户、境外展業權或某平台信用,也不能替代持續履行義務。公開VASP登記冊説明

2027年DAP/TCP框架的政策方向是把平颱風險、客户資產管理和交易結算納入金融服務法。對實際保管客户資產的平台,結構化準備可減少授權範圍遺漏和未來遷移返工,但新標準還可能變化。原指南將澳洲稱為全球通行跳板、把含金量和知名度作未經證實的跨國排名,均不作為正式指南事實。美國MSB、加拿大MSB和香港VATP是不同制度,多地登記不能自動互認。

  • 適合:有澳洲客户、經營聯繫或實體業務,並願意投入日常風險治理的企業。
  • 不適合:僅尋求可出售的空殼證書、承諾匿名交易或用澳洲註冊覆蓋全球市場的方案。
  • 預算須覆蓋人員、CDD、鏈上分析、Travel Rule、保管安全、法律、税務及審計,而非只有申請費。
05

主體結構、股東和董事條件

澳洲Pty Ltd是常見經營載體,但AUSTRAC的表格按不同business structure處理,不能把澳洲私人有限公司寫成任何VASP申請人的唯一法定形式。使用澳洲私人有限公司時,至少一名董事通常居住在澳洲,董事須為年滿18歲的自然人且不得被取消管理公司資格;公司至少有一名成員,通常不得超過50名非僱員成員。公司秘書可以不設,若設置則至少一名通常居住在澳洲。ASIC董事與秘書規則 ASIC股東規則

股東可以是自然人或法人,外國持股應另評估投資審查及相應行業限制。須穿透直接及間接持股、控制安排、最終受益人和控制董事會的人,不得只收集持股超過10%的護照就視為完成AUSTRAC審查。董事和股東可以同一人,但實質決策、資金來源及履職能力仍須可證明。

新任董事應在任命前本人申請Director ID,代理可協助判斷與準備資料,但不能代替本人申請。所謂當地董事服務不能成為無實權掛名安排,董事須理解公司業務及承擔法定義務。ABRS Director ID

  • 準備公司章程或適用replaceable rules、股東名冊、持股權利及實繳記錄。
  • 準備董事任命書面同意、Director ID申請記錄和通常居住證明。
  • 提供集團所有權控制圖及海外上層公司登記資料。
  • 披露關鍵人員關聯同類業務、既往登記申請、海外監管許可及違法或紀律事項。
06

AML負責人、關鍵人員與AFSL負責經理

AML/CTF合規負責人必須受僱或受聘於管理層,具有足夠權限、獨立性、資源和知識;在澳洲常設經營機構提供指定服務時須為澳洲居民,並通過fit and proper評估。外聘可以接受,但僅借用姓名或購買證書不能代替實際履職。評估包括能力、誠信、犯罪與監管不利記錄、破產及重大利益衝突,不是機械的無犯罪一項通過即獲准。AUSTRAC合規負責人要求

標準規則是在開始提供指定服務後28日內任命合規負責人,並在任命後14日內通知AUSTRAC;負責人離職或不再合資格時也須替換和通知。作為開業準備,宜在遞交前明確負責人及授權,不應把法定任命窗口誤當可以先無AML系統上線的許可。合規負責人至少每12個月向治理機構報告,記錄須為英文或可隨時轉換為英文。

AFSL responsible manager負責證明組織能力,與公司董事及AML負責人不是同一法定角色。CP392草擬指南擬按DAP/TCP業務要求證明產品服務、技術和AFSL監管知識,並可能按RG105 Option5考慮過去十年有關受監管或未受監管經驗。這是擬議評估方法,不是截至本日已存在的數字資產負責經理特別豁免。CP392及草案下載

  • 建立董事會或治理機構、批准風險評估的高級管理人員、AML負責人與交易監測團隊的責任矩陣。
  • 關鍵人員盡調證據可包括警方記錄、背景查詢、推薦核查和適用法定聲明,按官方表格及補件要求提供。
  • 記錄外聘人員權限、工時、可服務客户數、利益衝突及替補安排。
  • DAP/TCP候選負責經理另提供技術、保管、交易及金融服務相關履歷和能力覆蓋説明。
07

申請資料與可證明的合規文件

AUSTRAC註冊表要求經營結構、識別號碼和地址,未來十二個月預計收入及交易量,經營國家、銀行賬户和第三方AML服務商,並要求説明風險評估的高級管理層批准及更新機制。VASP專門問題包括幣種、控制的錢包、入金出金方法、限額、服務渠道和海外許可。商業計劃應能與技術設計、財務預算和客户合同互相核對,而非通用模板。官方申請表準備指南

支持文件按主體結構及實際情況提交。官方説明澳洲proprietary company和獨資商的存在證明一般不需重複提供;若上層所有權位於海外,所有權控制文件可能需要補交。因此,公司註冊證、章程、股東協議、ABN、銀行材料等應備齊待用,但不能宣稱這些在所有案件中均為固定強制上傳清單。TFN是税務識別,不應隨意填入AUSTRAC交易報告。

VASP應具備風險評估和AML/CTF政策,包括人員盡調、CDD、培訓、監測、報告、記錄和治理。保管業務另備私鑰權限和恢復制度;兑換業務另備交易及出入金流程;轉移業務另備Travel Rule數據機制。需要現有AFSL或將申請DAP/TCP時,另外準備授權矩陣、負責經理、財務資源、審計、零售披露和投訴賠償安排等資料。

  • 主體包:登記摘錄、地址、章程、ACN或其他號碼、集團控制圖及簽署權限。
  • 人員包:身份證明、居住地址、履歷、培訓、關聯經營及監管訴訟事項。
  • 業務包:用户和幣種範圍、十二個月收入與交易量、資金路徑、錢包、存取及限額設計。
  • AML包:經批准的風險評估、政策程序、監測規則、CDD測試、報告演練、記錄及獨立評估安排。
  • 技術與客户包:客户合同、外包協議、信息安全、私鑰管理、資產對賬和退出方案。
08

註冊地址、營業地址和跨境實質

公司註冊地址用於接收正式及法律文件,主要營業地址反映實際主要經營地點。ASIC允許在符合條件時使用註冊代理地址作為註冊地址;不佔用該場所的公司須取得佔用人的同意。澳洲公司的主要營業地點應為澳洲實際街道地址,不是PO Box。註冊地址、通知地址與人員住宅地址不是同一種資料。ASIC公司地址規則

VASP申請還須如實披露places of business及經營國家。提供郵件轉寄不代表建立了足夠業務實質,也不能替代董事與AML負責人的居住條件。海外技術團隊、客户及保管商可以涉及跨境結構,但須明確誰管理服務、誰控制錢包、誰可取用記錄和誰對客户負責任,並評估實際澳洲聯繫及境外義務。

  • 留存租約、場所使用同意書或代理地址協議和郵件送達機制。
  • 分別記錄註冊地址、主要營業地址、各服務地點和通知地址。
  • 對雲服務及境外保管記錄寫明監管訪問、數據導出和業務連續性安排。
  • 公司地址變更一般28日通知ASIC;影響VASP註冊資料的變更14日通知AUSTRAC。
09

股本、淨有形資產與擬議資本模型

AUSTRAC註冊資料未設統一VASP最低股本或NTA金額,卻會評估合規資源和經營能力。名義發行1澳元股份或100股每股1澳元只能説明公司的股份安排,不代表滿足全部監管資金條件。股本、現金、淨資產、監管NTA和客户保管資產必須分開:股東借款通常產生負債,客户資金不屬於公司自由使用資本,賬面軟件或商譽也不能直接當作NTA。

CP392財務附件提出三個可選擇的NTA模型,而非三個同時適用的已生效門檻。所有模型的合資格全面第三方保管優惠均擬取20萬澳元、平均底層資產0.5%且該百分比項最多700萬澳元、平均收入10%三者最大值。優惠須所有底層資產由符合條件的第三方或次保管商持有,並獲得書面保證及適用審計報告,不能僅籤外包合同就按20萬澳元準備。CP392財務草案,2026-10-20修正版

不符合優惠時,Model1擬取1400萬澳元與平均收入10%兩者較高;Model2擬對僅保管非金融產品底層資產的運營商取700萬澳元與平均收入10%較高,其他情況取1400萬澳元與平均收入10%較高;Model3擬取200萬澳元、平均底層資產0.5%且該項上限1400萬澳元、平均收入10%三者最大值,再按實際DAP活動加代理50萬、交易場所75萬及自營或matched-principal100萬澳元,適用活動可能累加。TCP和單純保管DAP不能未經分析套用這些交易活動附加額。

草案另擬要求至少未來十二個月現金流預測、董事至少每季度批准,現金或現金等價物至少達到20萬澳元與所需NTA50%兩者較高,流動資產至少為所需NTA100%,並由註冊公司審計師每年提供意見。草案還包含CPI指數化。以上僅作預算情景,不是2026年11月5日的最終授權條件;現有AFSL業務繼續按現行金融要求和牌照條件執行。

  • 分別編制實繳股本表、資產負債表、監管調整NTA表及客户資產對賬。
  • 預算包含開辦成本、至少持續經營所需現金、審計、安全和有序退出成本。
  • 分別測算自持與全面第三方保管,以及三種諮詢模型的現金與NTA壓力。
  • 不得用客户存幣、客户保證金或未實現平台代幣市值直接證明監管資本。
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VASP新申請與歷史遷移的步驟和時間

先確定提供哪些指定服務及澳洲聯繫,建立主體、人員、AML系統和預算,再通過AUSTRAC Online完成enrolment與registration。兩者不是隻做一項即可;新申請人原則上必須取得註冊批准後才能提供可註冊VASP服務。審核可能獲准、附條件獲准或拒絕,不能承諾登記必然通過。AUSTRAC註冊及審查程序

AUSTRAC表示可能需要長達90天評估,並可能索取進一步資料;補件後90天重新起算。該時限不是所有項目從簽約到上線的總週期,更不是批准承諾。原指南公司設立1—2周、税號1—2周、開户2—4周及整體4—6個月均只能視為舊商業估算,本指南不把它們寫成官方目標。實際排期需考慮海外證明、董事及負責人、銀行風險接受、技術整改和補件次數。

只有符合2026年新增服務歷史過渡條件且在規定窗口及時遞交的主體,才可能在AUSTRAC等待決定期間繼續服務。現有DCE自動延續不代表可以忽略資料遷移。若截至本日仍未完成遷移,應核對賬户、登記狀態和未履行義務並向AUSTRAC溝通補正;不能以過期窗口作為現在無登記開業的理由。

  • 步驟1:確認服務編號、客户和幣種範圍,取得現有AFSL邊界分析。
  • 步驟2:確定法律主體、董事、最終控制人和AML負責人。
  • 步驟3:完成風險評估、政策、CDD、監測與報告流程的可執行測試。
  • 步驟4:完成AUSTRAC Online賬户、enrolment及VASP註冊表,留存回執。
  • 步驟5:回答審查及補件,記錄重新起算日期和批准條件。
  • 步驟6:批准後核對登記冊與條件,啓動運營並監測續期、變更及報告日曆。
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DAP與TCP定義、授權和六個月法定過渡

新法定義的DAP是運營商為客户或其指定人持有數字代幣的設施,可同時提供相關平台服務。代理人持有的行為可歸屬於運營商,因此把保管全部交給第三方不當然脱離DAP。TCP則是運營商為每一底層非貨幣資產建立單一數字代幣,持幣者有權贖回或指示交付該資產,而運營商為持幣者持有底層資產的設施。TCP不是DAP,單純賬本數字化也不當然成為digital token。正式法761GB—761GE

新法Chapter10過渡安排以實施日開始六個月;ASIC CP392第45段明確新授權申請於2027年4月8日開放,現有相關平台應在10月7日前申請AFSL或變更。按期申請者可在ASIC審查期間依適用過渡條文繼續運營,條文涉及的新修法於決定日之後開始適用;未及時申請者不能在10月8日後繼續依一般過渡運營。該過渡不撤銷原來已經適用的金融產品許可義務。CP392全文

法內低價值DAP發行豁免擬在實施後按嚴格條件適用:相關緊密關聯集團平台不持有金融產品,過去十二個月交易總額不超過1000萬澳元,客户每次新資產入賬時全部相關平台底層資產entry values合計不超過5000澳元,並向ASIC提交依賴豁免通知。這不是每年5000澳元交易額度,也不是TCP自動豁免,更不免除AUSTRAC義務。另有部分例外依待定規章,不能把諮詢説明中的所有例外當作已經有效。

  • 授權分析應同時列明平台發行、替客户使用平台、安排交易和建議,以及底層金融產品活動。
  • 現有AFSL及INFO225申請不一定包含未來DAP/TCP權限,擬議簡化變更不是自動升級。
  • 申請回執、no-action資格、過渡權利和已批准AFSL應分別展示,不得混稱獲批。
  • 每次準備上線或變更前,核查正式法規、最終標準、牌照條件和豁免通知程序。
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平台分模式授權與擬議運營標準

CP392草擬指南區分僅保管DAP、代理DAP、自營或matched-principal DAP、交易場所DAP及TCP發行運營。四種DAP不是四項已經發放的牌照;這是ASIC為2027年擬議的新授權劃分。一個平台若同時採用多個模式可能需多個發行授權,並另獲底層金融產品的交易或建議權限。擬議DAP/TCP指南

資產持有標準擬覆蓋客户資產權利安排、分離、授權使用、人員及安全、對賬、贖回提取和服務商監督。交易結算標準擬涉及公平有序透明、執行、價格透明、上市審核、交易行為監控、結算及業務連續性。諮詢草案不能當作最終檢查清單,但企業應按實際風險設計流程;現行公司法、AML、客户合同及已有AFSL義務仍須履行。

  • 僅保管:記錄權屬、提幣權、冷熱錢包、密鑰控制與對賬。
  • 代理:記錄客户委託、路由執行、流動性來源和外包保管。
  • 自營:記錄雙邊報價、對沖、庫存風險及利益衝突。
  • 交易場所:記錄撮合、參與者規則、價格監控和停市機制。
  • TCP:核實底層資產存在、權屬、唯一代幣、贖回交付和持續保管。
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風險評估、客户審查和日常治理

AML/CTF計劃須依據服務、客户、國家、渠道、幣種和外包情況識別並管理洗錢、恐怖融資及擴散融資風險。不能把模板合規計劃作為實際有效的證明。須落實客户身份、受益與控制結構、代理關係、交易目的和風險等級,按風險開展資金與財富來源核查、政治公眾人物及相關名單篩查,並持續監測賬户、鏈上和行為異常。

已於2026年3月30日enrolled且符合政策條件的報告實體,可以在2026年3月31日至2029年3月31日初始CDD過渡期按客户類別繼續使用合規的舊ACIP,並須已於2026年7月1日前把類別和轉換日期寫入政策。該安排僅涉及初始CDD;持續CDD及其他改革義務仍按適用實施時間執行。今日新申請人不得套用舊客户審查豁免。AUSTRAC初始CDD過渡規則

高風險客户、異常交易或需要提交SMR而繼續服務的客户應採取增強CDD。須記錄警報審查時點、形成合理懷疑的時點和處置理由。服務被拒絕或未完成也可能已經產生SMR義務,不得等交易成功才檢查。

  • 建立客户身份、受益人、控制人、代理授權及相關資金來源核查機制。
  • 對風險國家、匿名增強幣、混幣路徑、騙局收益及不一致交易行為設置審查規則。
  • 記錄高級管理層批准、人員盡調、角色培訓、利益衝突及外包監督。
  • 按幣種、服務和技術變化更新風險評估,不以年度模板重籤代替實質複核。
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Travel Rule、SMR、TTR與跨境轉移報告

虛擬資產價值轉移Travel Rule的主要義務自2026年7月1日適用於相關新增服務。轉移服務須識別自身作為ordering、beneficiary或intermediary機構的角色,按法律及Rules收集並傳遞適用的付款人和收款人資料,建立對手方及不完整資料處理流程。僅在鏈上留下錢包地址不能代替Travel Rule信息傳遞。AUSTRAC虛擬資產服務與轉移義務

TTR適用於指定服務中實際收付達到或超過1萬澳元等值的紙幣或硬幣,須在交易發生日之後10個營業日內報告。1萬澳元電子轉賬、銀行卡付款、支票或純加密資產轉移不因金額本身觸發TTR;拆分規避閾值則可能產生SMR。SMR一般在形成合理懷疑日之後3個營業日內提交,涉及恐怖融資為24小時;特定法律專業保密信息有不同處理,不能延遲報告等待完整調查。TTR官方要求 SMR官方要求

IFTI與新IVTS報告不可混同。過渡規則把IVTS報告轉換一般延至2029年3月31日,部分合資格主體可另選不晚於2029年9月30日的日期。僅按29及30轉移虛擬資產且不轉移貨幣或財產,不要求舊IFTI;利用虛擬資產作匯款結算工具不當然免掉IFTI。未驗證自託管錢包的特別轉移報告也有2029年節點,但SMR和其他義務並未因此暫停。報告過渡安排

  • 設置Travel Rule數據收集、安全傳遞、收款核對和缺失資料升級程序。
  • 區分現鈔、電子法幣、虛擬資產與作為匯款結算媒介的幣。
  • 建立SMR 24小時及3營業日時鐘、TTR 10營業日時鐘和禁止不當tipping off程序。
  • 為2029年IVTS及未驗證自託管錢包報告預留系統能力,不提前宣稱已實施全部未來報告。
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記錄、獨立評估與新的年度申報日曆

記錄按類別分別計算七年:CDD記錄從偶發交易完成或業務關係結束起保存七年;一般交易記錄從建立日、客户交來的交易文件從收到日起保存七年;AML/CTF計劃相關記錄自建立起保管,並延續至不再與證明Part1A合規相關後的七年。不能全部按交易日起算。應建立可重構交易的索引、訪問權限、備份、英文可讀輸出及監管資料提供機制。官方還説明,客户識別義務本身不要求一律複製身份證件,應保存核實所用信息和操作證據,並遵守適用隱私要求。AUSTRAC記錄保管細則

改革將原Part A獨立review改為整個AML/CTF計劃的獨立evaluation,須在政策中規定頻率。已於2026年3月30日enrolled且已有獨立review的實體,第一次evaluation期限為最近一次review後四年與2027年3月31日兩者較晚。新納管業務按AAN最後兩位奇偶組合,首次期限分別為2029年6月30日、2029年12月31日、2030年6月30日或2030年12月31日。延後首次評估不免除當前建立和執行AML計劃。獨立評估過渡安排

AUSTRAC年度合規報告已改為財政年度:下一期覆蓋2026年7月1日至2027年6月30日,在報告期結束後三個月內,即2027年7月1日至9月30日提交。不得繼續把1月2日至3月31日寫作永久現行申報窗口。集團報告及某些指定服務有例外,主體出售、關閉或無指定服務時也須按指引完成相應首題和移除程序。現行年度合規報告規則

  • AAN末兩位均奇:新納管首次evaluation截至2029-06-30。
  • 倒數第二位奇、末位偶:截至2029-12-31。
  • 末兩位均偶:截至2030-06-30;倒數第二位偶、末位奇:截至2030-12-31。
  • 建立交易與CDD保管起算表、獨立評估整改清單和年度報告負責人。
  • AML負責人每12個月向治理機構報告,與向AUSTRAC報年度合規報告是兩件不同工作。
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收購、控制權變更和業務擴張

收購登記主體的股份與購買其業務資產不同。股份收購保留法律主體,原義務、違規和客户責任也可能保留;資產收購或轉入另一公司不能假定隨資產取得VASP註冊或AFSL。買方須核實登記號、服務範圍、續期日、條件、調查、客户與錢包賬、歷史SMR/TTR/IFTI、銀行關係和信息安全。註冊不是可以從企業剝離轉讓的獨立商品。

AUSTRAC要求在變更發生後14日內通知影響註冊的事項,包括受益人、關鍵人員、相關訴訟監管行動、服務合作方、國家、海外許可、名稱地址和停止可註冊服務。匯款網絡提供商收到附屬機構相關變更通知後為7日;該7日規則不是普通VASP的統一期限。AUSTRAC變更通知

若主體兼持AFSL,控制權變更須依s912DA在開始或停止控制後的30個營業日內通知ASIC;控制還包括實際影響董事會和財務經營政策,不僅是直接超過50%股權。一般許可證資料變化如地址、聯繫資料及網站通常為10個營業日;公司層面的多數董事、股東和地址變更另有28日規則。三套申報須分別完成,通知也不保證ASIC不會重新審查或對牌照採取措施。ASIC控制權變化 AFSL資料變更

  • 交易前核實是股權交易還是資產交易,以及是否需要新註冊或授權變更。
  • 把銀行持續服務、負責人留任、條件整改、客户資產對賬和監管通知列入交割條件。
  • 新增保管、幣幣兑換、轉移、發行或衍生品時重新映射範圍,不能僅沿用原DCE描述。
  • 交割後分別更新AUSTRAC、ASIC公司資料、AFSL、銀行和客户合同,不保證空殼收購捷徑。
17

公司維護、税務和銀行開户

澳洲公司獲得ACN後,根據實際業務申請ABN及税務登記。GST一般按相關GST turnover達到或預計達到7.5萬澳元判斷,不是所有公司註冊即必須GST登記,也不能把數字資產總成交額直接當作應税營業額。ATO區分兑換所促成交易服務和直接買賣幣:向位於澳洲的澳洲居民提供交易促成服務一般屬於應税供應,而直接買賣適用數字貨幣可能為input-taxed financial supply,境外客户可有GST-free情形。需按幣種、服務和客户所在地具體分析。GST登記 數字貨幣交易所GST

公司每年核對ASIC annual statement、按通知繳交年度review fee,通常在review日後兩個月到期,並在適用情況下於兩個月內通過償債能力決議;負面決議或未按時作出決議須按規則通知。只有VASP登記不會使所有私人公司一概承擔AFSL審計,但兼持AFSL及適用公司報告條件者須按其實際財務報告、審計和提交要求執行。ASIC公司年度審核

銀行按自身風險政策審核虛擬資產業務,註冊不能保證開户。通常準備主體和控制人文件、業務計劃、資金來源、AML政策、交易國家、入出金渠道及錢包安排,並按銀行要求追加材料。原指南列舉CBA、ANZ、NAB及Westpac只能作為市場參與者例子,不代表接受開户;Westpac不是西澳大利亞銀行。賬户審批與監管申請可以有相互資料依賴,應單獨排期。

  • 分開預算ASIC公司費、ASIC許可申請或變更費、可能的監管徵費和顧問服務費。
  • 原指南1—3萬澳元不可作為政府收費;無書面報價不宣稱全包成本。
  • 設置GST、所得税、BAS、工資及公司記錄義務的税務日曆,申報頻率按實際適用選擇。
  • 通過銀行認可的簽字及身份驗證程序,不把所有股東電子簽名視為統一法定開户條件。
18

續期、檢查、暫停及退出

VASP註冊期為三年,可在到期前90日通過AUSTRAC Online申請續期;在該窗口及時提交,註冊繼續有效直至AUSTRAC作出決定。不續期則註冊失效並從登記冊移除,不能繼續可註冊服務;失效後重申請按新註冊處理。該規則與AFSL不同,不能把三年VASP續期寫成AFSL三年換牌。註冊續期及執法

AUSTRAC可能因重大洗錢、恐怖融資或嚴重犯罪風險、違規、違背條件、關鍵人員違法或訴訟、能力不足及虛假或遺漏重大資料,對註冊附條件、暫停、取消或拒絕續期。決定會通知主體,並按適用情形提供內部或外部複核途徑。不能只用舊指南的兩年監禁一句概括現行所有違法後果;具體違法、主觀要件及處罰須依據現行法判斷。

停止業務時須有客户資產和未完成交易返還、私鑰權限撤銷、資料保管、投訴和税務清算方案,並申請從AUSTRAC roll或register移除。AFSL、公司登記和税務登記須分別處理;公司未關閉仍有年度費及法定義務。AUSTRAC已提示不經營VASP的登記主體宜主動撤回,而非把閒置註冊長期作為商品持有。

  • 設置到期前90日續期提醒,並在續期前補齊改革所需新註冊資料。
  • 定期演練監管資料響應、客户資產對賬、故障恢復及大額提取。
  • 發現違規後及時調查、補救並判斷其他法定報告義務,保留證據。
  • 退出分別處理客户資產、AUSTRAC、AFSL、公司和税務,不以刪網站代替註銷。
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服務範圍、署名及使用説明

署名:唐上永(唐生/Drew),業務經理;仁港永勝(香港)有限公司,英文名稱Rengangyongsheng (Hong Kong) Limited。本專題用於afsl8.com中文業務指南,核實截至2026年11月5日。內容為一般業務與監管信息,不代替針對具體主體、產品和交易的澳洲法律、財税或投資意見。

可按客户需要協助業務範圍與主體規劃、公司和税務資料準備、所有權及人員文件、風險評估和AML/CTF政策、VASP登記及補件、銀行開户材料、收購合規盡調和後續日曆。涉及法律分類、AFSL許可或未來DAP/TCP申請時,應由適當澳洲專業人員提供相應意見。提供的是合規文件和程序,不是撰寫國家反洗錢條例,亦不承諾獲批、開户、認證或境外許可。

本指南已保留原來源的有效業務範圍、設立、人員、文件、申請、銀行及維護事項,並按官方資料修正錯誤。原有跨國排名、品牌已登記列舉、未經核實的政府費用及未來最終資本金額不作為事實發布。用户原指南完整提取保存在同目錄dce-source.md,便於內容沿革核對。

  • 項目開始前先確認服務編號、現有金融產品權限和2027年平台範圍。
  • 服務報價明確哪些工作由顧問、澳洲律師、會計師或技術服務商承擔。
  • 正式發佈時保留相關官方鏈接、核實日期及草案狀態,更新不得覆蓋已過去的歷史截止。

各細分類型完整指南

下列為業務活動、產品或企業結構分支;並非每項都對應一張獨立法定牌照。

常見問題

DCE是否在2026年4月才改名為VASP?

不是。AUSTRAC過渡規則確認原DCE於2026年3月31日自動註冊為VASP,線上服務遷移和資料更新窗口為3月31日至7月29日。VASP範圍比舊法幣數字貨幣兑換更廣,不能説只是改名而業務完全相同。

數字資產框架法到底2027年4月8日還是4月9日實施?

正式法第2條實施表、ASIC2026年10月15日公告及CP392採用2027年4月8日。ASIC早期路線圖和9月提醒曾寫4月9日,本文明確該差異並以正式法及更新諮詢釋義為準。御準日則為2026年4月8日,截至核實日該法尚未實施。

現在有VASP註冊就不需要AFSL嗎?

不能這樣理解。VASP僅是AUSTRAC登記;代幣或安排已屬金融產品時,相關金融服務現在就可能需要AFSL或其他許可。2027年DAP/TCP框架也會產生平台層的新權限,不以VASP自動代替。

2027年DAP/TCP申請截止何時,等待決定可以經營嗎?

ASIC CP392明確申請於2027年4月8日開放,現有相關平台須2027年10月7日前申請或變更。符合新法過渡條文並及時申請者可以在ASIC評估時繼續運營,但須持續遵守原來已經適用的法律;回執不是已獲批准。

註冊資本最低1澳元是真的嗎?

1澳元可作為某種股份設置例子,不是VASP法定統一資本門檻。AUSTRAC指引未設統一最低股本或NTA金額,但會看合規資源與運營能力。未來DAP/TCP財務草案有多種NTA模型,NTA也不是名義股本,客户資產不能當運營資本。

CP392要求DAP/TCP統一至少持有1400萬澳元嗎?

截至2026年11月5日沒有這樣的已生效統一要求。CP392諮詢三個方案,另有符合條件的全面第三方保管優惠、非金融產品底層資產情景和活動附加額。所有方案仍未最終確定,1400萬不能脱離模型和業務條件使用。

新申請VASP可否先經營再等90天批准?

原則上不可以。新申請須註冊獲批才提供可註冊服務。2026年新增服務歷史過渡只適用於符合條件並及時遞交的主體,7月窗口已過去。90天是AUSTRAC可能使用的審查期間,補件會重新起算,不是默認許可。

只提交持股超過10%的股東護照夠不夠?

不夠。要按AUSTRAC表格披露及證明實際所有權、最終受益人、控制人和關鍵人員,考慮多層集團、董事會控制及關聯企業。銀行的額外資料清單也不能替代監管申請要求。

必須聘澳洲董事和澳洲AML負責人嗎?

採用澳洲Pty Ltd時至少一名董事通常居住澳洲。AML負責人是另一角色;在澳洲常設經營機構提供指定服務時須為澳洲居民,並在管理層、適格、有權限及資源。可外聘但不能掛名。AFSL負責經理另用於組織能力證明。

每筆1萬澳元電子轉賬或加密幣交易都要報TTR嗎?

不是。TTR針對實際收付達到或超過1萬澳元等值的紙幣硬幣,交易日後10營業日報告。電子轉賬及純虛擬資產不因金額本身觸發;可疑活動仍可能報SMR,拆分現金規避閾值尤其需要審查。

2026改革後年度合規報告仍在1月至3月提交嗎?

現行AUSTRAC規則已改為財政年度。下一期覆蓋2026年7月1日至2027年6月30日,應在2027年7月1日至9月30日提交。AML負責人向治理機構的年度報告是另一項義務。

買下一家舊DCE公司能立即新增託管或衍生品嗎?

不能。須核查登記狀態、實際服務、條件和歷史合規,新增託管需要更新服務及AML風險設計,衍生品可能現在需要AFSL。資產收購不轉移許可;股份收購保留主體也保留潛在責任,AUSTRAC及ASIC通知須分別完成。

VASP登記是否保證銀行開户和全球營業權?

不保證。銀行自行審核風險,海外市場另按當地許可和營銷規則。公開登記只能核查主體的註冊狀況,不能當政府投資認可、代幣安全保證或FATF認證。

外包全部保管能免DAP授權並只准備20萬澳元嗎?

不一定。新法把代理人持有行為歸屬於運營商,外包平台仍可能構成DAP。20萬隻是CP392第三方保管優惠計算中的一個下限項,還須與資產比例及收入比例比較,滿足保證、審計及全量保管條件;目前仍屬草案。

官方依據與核實説明

資料核實:2026年11月5日。商業分類不替代法律定義,官方網頁及法規如有更新應以最新版本為準。

  1. 用户原指南,完整提取但不作為現行法規證明
  2. 正式法:Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Act 2026,No.38,御準、實施、平台定義及過渡全文
  3. ATO刊載正式法PDF,實施表列明2027年4月8日
  4. 澳洲國會法案記錄,2026年4月1日通過及4月8日御準
  5. AUSTRAC AML/CTF Transitional Rules 2026,自動VASP遷移、CDD、報告及獨立評估安排
  6. AUSTRAC DCE-to-VASP線上遷移QRG,3月31日至7月29日窗口
  7. AUSTRAC Virtual asset designated services,五類服務與排除情形
  8. AUSTRAC VASP及匯款註冊、90日補件重算、變更及三年續期
  9. AUSTRAC Preparing for our registration forms,業務和人員及支持文件
  10. AUSTRAC AML/CTF compliance officer,居住、管理層、適格及通知
  11. ASIC 26-245MR,2026年10月15日數字資產實施諮詢,採用4月8日
  12. ASIC CP392諮詢頁面,附件及諮詢狀態
  13. ASIC CP392主文,第45段4月8日開放及10月7日截止,第7表三種資本模型
  14. CP392附件1擬議DAP/TCP指南,分模式發行權限及負責經理
  15. CP392附件4財務標準草案,2026年10月20日修正版,三個備選NTA模型
  16. ASIC早期路線圖,曾採用4月9日,應與正式法及10月資料區分
  17. ASIC現有INFO225 no-action截止提醒,2026年9月30日申請條件
  18. ASIC service charter,一般AFSL完整申請150天70%和240天90%目標
  19. ASIC公司董事、秘書和居住條件
  20. ASIC公司股東和股份規則
  21. ABRS新任董事本人申請Director ID及任命前時限
  22. ASIC公司地址及場所佔用同意規則
  23. AUSTRAC TTR閾值、現鈔定義及10營業日時限
  24. AUSTRAC SMR合理懷疑、報告時限及tipping off
  25. AUSTRAC年度合規報告已改財政年度,下一期2026年7月至2027年6月
  26. ASIC AFSL控制權變更30營業日通知
  27. ASIC一般AFSL資料變化10營業日及網站通知
  28. ASIC公司年度review、繳費及償債能力決議
  29. ATO GST登記門檻及計算排除input-taxed供應
  30. ATO數字貨幣交易所,促成交易服務與直接買賣GST差異
  31. AUSTRAC VASP公開登記冊及閒置註冊撤回提示
  32. AUSTRAC Record keeping overview,CDD、交易及AML計劃記錄七年起算和隱私要求
本指南相對歷史資料的修正説明

原文將DCE與VASP視為同一範圍僅改名,改為歷史法幣數字貨幣兑換與2026年擴大虛擬資產指定服務範圍的區別;幣幣兑換不是原DCE在2018年自動全面涵蓋的事實。

原文寫VASP自2026年4月起,改為原DCE於2026年3月31日依法自動轉VASP,線上遷移及enrolment資料更新窗口至2026年7月29日;自動延續與資料更新是兩件事。

正式Digital Assets Framework Act 2026為第38號法,2026年4月8日御準。正式法實施表及ASIC10月資料為2027年4月8日;ASIC早期資料寫4月9日,已記錄差異並以前者為準。

DAP/TCP新法截至2026年11月5日尚未實施。CP392明確2027年4月8日開放申請、現有平台10月7日前申請或變更,10月8日起一般過渡結束;不能把未來授權宣傳成現已獲批。

CP392資產、交易結算、負責經理與三套NTA財務方案仍在諮詢,附件4已使用10月20日修正版,不能把1400萬、700萬、200萬或20萬澳元寫成已經生效的統一最低股本。

刪除VASP法定最低資本1澳元、默認100股即合規的説法;區分公司股本、現金、監管NTA和客户資產,AUSTRAC未設統一數額但要求實際資源能力。

新增虛擬資產主要義務延期至2026年7月1日不適用於50A;2026年7月29日前及時申請的歷史繼續經營規則不可套給現在新申請人。

明確現有金融產品的AFSL與市場或清算結算義務在2026年已經可能適用,INFO225 no-action申請截止為2026年9月30日,不能以未來DAP框架推遲現行合規。

原文年度合規報告1月2日至3月31日已過時,改為財政年度;下一期2026年7月1日至2027年6月30日,2027年7月1日至9月30日提交。

原文所有超過1萬澳元交易報TTR不準確,改為實際現鈔達到或超過1萬澳元等值,交易日後10營業日;電子轉賬和純加密轉移不因金額本身觸發。

補充SMR恐怖融資24小時、其他通常3營業日及合理懷疑判斷;IFTI、IVTS及未驗證自託管錢包報告有不同過渡,不説所有虛擬資產轉移現階段都報IFTI。

不把所有股東持股10%以上護照、警方證明和電子簽名寫成所有案件固定法定清單;改按主體結構、全部控制鏈、關鍵人員與官方補件要求。

澳洲Pty Ltd本地董事條件與AML負責人澳洲服務地點居民條件分開;AFSL負責經理是第三種角色,補充董事本人任命前申請Director ID及外聘不得掛名。

糾正所有金融機構都用AFSL、貸款一律AFSL、所有VASP均須AFCA和為客户買PI保險及一律審計的泛化;改按產品、零售服務、豁免和實際許可條件判斷。

原文整體4—6個月、開户2—4周及1—3萬澳元均不是官方固定承諾或政府收費;AUSTRAC90天補件重算,一般ASIC目標以完整申請150天70%、240天90%區分。

補充收購不等於許可轉讓,AUSTRAC14日、AFSL控制變化30營業日、一般AFSL資料10營業日和公司多數資料28日的不同通知期限。

三年有效期與到期前90日續期適用於VASP註冊,不能套為AFSL三年換牌;長期不經營主體有撤回或取消風險。

糾正Westpac為西澳大利亞銀行的誤稱;刪除銀行開户保證、品牌已登記列舉、全球通行認證以及跨國含金量排名,未核實商業比較不作為事實。

GST不在公司設立後自動一律登記,按GST turnover及服務性質判斷;促成交易手續費與直接買賣數字貨幣可有不同GST待遇。

服務是撰寫企業風險評估、AML/CTF政策與程序,不是代寫國家反洗錢條例;署名不構成ASIC或AUSTRAC認可、認證或項目獲批聲明。

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